Общие сведения
Краткое наименование государственной услуги:
Рассмотрение ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации и заявлений о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации
Полное наименование государственной услуги:
Рассмотрение ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации и заявлений о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации
Ответственный орган:
Федеральная миграционная служба
Раздел:
Гражданство Прочее
Участвующие организации:
Результат:
Результатом предоставления государственной услуги являются:
по рассмотрению ходатайств о признании беженцем - принятие решения: об отказе в рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу; о выдаче свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу; о признании беженцем; об отказе в признании беженцем.
По рассмотрению заявлений о предоставлении временного  убежища - принятие решения: об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации; о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации. Прекращение предоставления государственной услуги по инициативе заявителя.
Сведения о консультировании:

Консультации предоставляются уполномоченными сотрудниками при обращении заявителя лично или по телефону, а также при письменном обращении или с использованием электронной почты. Консультации общего характера (о месте нахождения, графике работы и требуемых документах) могут предоставляться с использованием средств автоинформирования. При автоинформировании обеспечивается круглосуточное предоставление справочной информации. Консультации предоставляются по следующим вопросам: о категориях заявителей, которым предоставляется государственная услуга; о порядке, способах и сроке получения государственной услуги; о территориальных органах ФМС России, уполномоченных на прием ходатайства о признании беженцем  или заявления о предоставлении временного убежища, включая информацию о месте их нахождения; о правах и обязанностях лица, ходатайствующего о признании беженцем, получившего свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу, признанного беженцем, подавшего заявление о предоставлении временного убежища либо получившего временное убежище на территории Российской Федерации; о требованиях к документам, удостоверяющим личность иностранных граждан;о времени приема ходатайств о признании беженцем  или заявлений о предоставлении временного убежища, выдачи свидетельства  о  рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, удостоверения беженца, справки о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища или свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации; о порядке обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, предоставляющих государственную услугу.

Управление ФМС россии по г. Москве находится по адресу: 115035, г. Москва, ул. Б. Ордынка, д. 16, стр. 4; телефон для справок: 8(495)230-72-24, 8(495)230-72-64. Телефон «горячей» линии отдела по вопросам беженцев УФМС России по г. Москве: +7 (499) 369-07-81 (c 10.00 до 17.00 по будним дням). Адрес сайта в сети «Интернет» www.fmsmoscow.ru, адрес электронно почты ufmsmoscow@gmail.com.  Время предоставления перерыва для отдыха и питания сотрудников устанавливается с 13.00 до 13.45.
 
Сведения об оплате:
Предоставление государственной услуги в ФМС России и ее территориальных органах осуществляется бесплатно.
Основания для отказа:
Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, отсутствуют.
В рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу в соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона «О беженцах» отказывается, если: в отношении заявителя возбуждено уголовное дело за совершение преступления на территории Российской Федерации; заявителю ранее было отказано в признании беженцем в связи с отсутствием обстоятельств, предусмотренных подпунктом 1 пункта 1 статьи 1 Федерального закона «О беженцах»: не имеет вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований в стране своей гражданской принадлежности (прежнего обычного местожительства) по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, при условии, что обстановка в стране его гражданской принадлежности (прежнего обычного местожительства) со дня получения отказа и до дня подачи нового ходатайства не изменилась; заявитель получил обоснованный отказ в признании беженцем в любом из государств, присоединившихся к Конвенции Организации Объединенных Наций 1951 года о статусе беженца и (или) Протоколу 1967 года, касающемуся статуса беженцев, при условии, что правовые нормы признания беженцем в данном государстве не противоречат законодательству Российской Федерации; заявитель имеет гражданство третьего государства, защитой которого может воспользоваться, или право на пребывание на законном основании на территории третьего государства при отсутствии обоснованных опасений стать жертвой преследований в третьем государстве по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности      к определенной социальной группе или политических убеждений; заявитель прибыл из иностранного государства, на территории которого имел возможность быть признанным беженцем; заявитель покинул государство своей гражданской принадлежности (прежнего обычного местожительства) не в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений и не желает возвращаться в государство своей гражданской принадлежности (прежнего обычного местожительства) из опасений  понести  в  соответствии  с  законодательством   данного  государства наказание за незаконный выезд за пределы территории государства либо за совершенное в нем иное правонарушение. Заявитель был вынужден незаконно пересечь Государственную границу Российской Федерации с намерением ходатайствовать о признании беженцем, однако со дня пересечения Государственной границы Российской Федерации не обратился с таким ходатайством в течение суток или в иной срок, предусмотренный подпунктом 3 пункта 1 статьи 4 Федерального закона «О  беженцах»: при  наличии  обстоятельств,  не  зависящих  от  данного  лица и препятствующих его своевременному обращению с ходатайством, срок обращения может превышать одни сутки, но не более чем на период действия возникших обстоятельств. Заявитель отказывается сообщить сведения о себе и (или) об обстоятельствах прибытия на территорию Российской Федерации. Заявитель состоит в браке с гражданкой (гражданином) Российской Федерации и в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет возможность получить разрешение на постоянное проживание на территории Российской Федерации. Заявитель уже имеет разрешение на постоянное проживание на территории Российской Федерации. Рассмотрение ходатайства о признании беженцем или заявления о предоставлении временного убежища прекращается, если  заявитель обратился в территориальный орган ФМС России с письменным заявлением о прекращении рассмотрения ходатайства о признании беженцем или заявления о предоставлении временного убежища. Основания для отказа в рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации отсутствуют.
Сведения об обжаловании:
Заявитель имеет право на обжалование решений и действий (бездействия) должностных лиц ФМС России и территориальных органов в досудебном (внесудебном) порядке. Срок подачи жалобы не должен превышать: один месяц со дня получения лицом уведомления в письменной форме о принятом решении или со дня истечения месячного срока после подачи жалобы, если лицом не был получен на нее ответ в письменной форме; три месяца со дня, когда лицу стало известно об отказе в признании беженцем.
Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в ФМС России или территориальный орган.
Срок рассмотрения жалобы не должен превышать:
15 календарных дней со дня ее регистрации;
5 рабочих дней со дня ее регистрации - в случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений.
Если в жалобе не указаны фамилия инициатора жалобы и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается. Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и адрес поддаются прочтению. Если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное должностное лицо ФМС России или территориального органа ФМС России вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу. Если ответ по существу жалобы не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений. Если в жалобе содержатся оскорбительные выражения, угрозы имуществу, жизни, здоровью должностного лица, а также членов его семьи, жалоба может быть оставлена без ответа по существу поставленных в ней вопросов, а заявителю сообщается о недопустимости злоупотребления правом на обжалование решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также его должностных лиц.
Процедуры работы по обращениям Заявителей
Прием и рассмотрение заявления о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации
Срок выполнения:
Решение по результатам рассмотрения заявления о предоставлении временного убежища принимается территориальным органом ФМС России в срок, не превышающий 3 месяцев со дня подачи заявления о предоставлении временного убежища.
Формы обращения:
Формы предоставления:
Основания для отказа
НПА:
  • О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации - 109-ФЗ
  • О персональных данных - 152-ФЗ
  • О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию - 114-ФЗ
  • О беженцах - 4528-1
  • О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации - 59-ФЗ
  • О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации - 274
  • О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации - 115-ФЗ
  • О вопросах Федеральной миграционной службы - 711
  • Об утверждении форм документов, выдаваемых иностранным гражданам и лицам без гражданства, обратившимся за предоставлением временного убежища на территории Российской Федерации, и Порядка оформления, выдачи и обмена свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации - 81
  • Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг - 210-ФЗ
  • О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации - 128-ФЗ
  • Цели обращения:
    Предоставление временного убежища на территории Российской Федерации. Оформление и выдача свидетельства о предоставлении временного убежища.
    Описание:
    Во время рассмотрения заявления о предоставлении временного убежища устанавливается наличие обстоятельств, предусмотренных пунктом 2 статьи 12 Федерального закона «О беженцах».По результатам рассмотрения заявления о предоставлении временного убежища территориальным органом ФМС России принимается решение: о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации либо об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.
    Входящие документы
    Фотографии заявителя. (1 экз. , Обязательный )
    Документы и материалы, представленные заявителем в обоснование своего ходатайства о признании беженцем или заявления о предоставлении временого убежища (1 экз. , Может быть получен в ходе оказания услуги )
    Опросный лист лица, ходатайствующего о признании беженцем на территории Российской Федерации (подавшего заявление о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации) (1 экз. , Обязательный )
    Документ, удостоверяющий личность (1 экз. , Обязательный )
    Дактилоскопическая карта (1 экз. , Обязательный )
    Заявление о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации (1 экз. , Обязательный )
    Анкета лица, ходатайствующего о признании беженцем на территории Российской Федерации (1 экз. , Обязательный )
    Сценарии завершения
    Решение об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации
    Комментарий:
    Тип:
    Отказ в предоставлении услуги
    Исходящие документы:
    Справка о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища. (1 экз. , не определено )
    Уведомление об отказе в рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, признании беженцем, предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации (1 экз. , на утвержденном бланке )
    Решение о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации
    Комментарий:
    Тип:
    Положительный результат оказания услуги
    Исходящие документы:
    Справка о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища. (1 экз. , не определено )
    Свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации (1 экз. , на утвержденном бланке )
    Обращение заявителя с ходатайством о признании беженцем на территории Российской Федерации и предварительное рассмотрение ходатайства
    Срок выполнения:
    Рассмотрение ходатайства о признании беженцем осуществляется территориальным органом ФМС России. Предварительное рассмотрение ходатайства о признании беженцем – в течение 5 рабочих дней со дня поступления ходатайства о признании беженцем в территориальный орган ФМС России.
    Основание:
    Прием и рассмотрение ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 19.02.1993 г. № 4528-1 "О беженцах"
    Формы обращения:
    Формы предоставления:
    Основания для отказа
    Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, отсутствуют.:
    Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, отсутствуют.
    Основания для отказа лицу в рассмотрении ходатайства по существу:
    если в отношении лица возбуждено уголовное дело за совершение преступления на территории Российской Федерации; если лицу ранее было отказано в признании беженцем в связи с отсутствием обстоятельств, предусмотренных Федеральным законом "О беженцах", при условии, что обстановка в государстве его гражданской принадлежности (его прежнего обычного местожительства) со дня получения отказа и до дня подачи нового ходатайства не изменилась; если лицо получило обоснованный отказ в признании беженцем в любом из государств, присоединившихся к Конвенции Организации Объединенных Наций 1951 года о статусе беженцев и (или) к Протоколу 1967 года, касающемуся статуса беженцев, при условии, что правовые нормы признания беженцем в данном государстве не противоречат законодательству Российской Федерации; наличие у лица гражданства третьего государства, защитой которого лицо может воспользоваться, или права на пребывание на законном основании на территории третьего государства при отсутствии обоснованных опасений стать жертвой преследований в третьем государстве по обстоятельствам, предусмотренным подпунктом 1 пункта 1 статьи 1 Федерального закона "О беженцах"; если лицо прибыло из иностранного государства, на территории которого имело возможность быть признанным беженцем; если лицо покинуло государство своей гражданской принадлежности (своего прежнего обычного местожительства) не по обстоятельствам, предусмотренным подпунктом 1 пункта 1 статьи 1 Федерального закона "О беженцах", и не желает возвращаться в государство своей гражданской принадлежности (своего прежнего обычного местожительства) из опасения понести в соответствии с законодательством данного государства наказание за незаконный выезд за пределы его территории либо за совершенное в нем иное правонарушение; если лицо было вынуждено незаконно пересечь Государственную границу Российской Федерации с намерением ходатайствовать о признании беженцем и не обратилось с ходатайством в порядке, предусмотренном подпунктом 3 пункта 1 статьи 4 Федерального закона "О беженцах"; если лицо отказывается сообщить сведения о себе и (или) об обстоятельствах прибытия на территорию Российской Федерации; если лицо состоит в браке с гражданкой (гражданином) Российской Федерации и в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет возможность получить разрешение на постоянное проживание на территории Российской Федерации; если лицо уже имеет разрешение на постоянное проживание на территории Российской Федерации.
    НПА:
  • Об удостоверении беженца - 356
  • О размере единовременного денежного пособия и Порядке его выплаты лицу, получившему свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу - 484
  • О беженцах - 4528-1
  • О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию - 114-ФЗ
  • О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации - 59-ФЗ
  • О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации - 274
  • Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг - 210-ФЗ
  • О персональных данных - 152-ФЗ
  • О свидетельстве о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу - 87
  • О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации - 115-ФЗ
  • О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации - 128-ФЗ
  • Об утверждении форм документов, выдаваемых иностранным гражданам и лицам без гражданства, обратившимся за предоставлением временного убежища на территории Российской Федерации, и Порядка оформления, выдачи и обмена свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации - 81
  • О вопросах Федеральной миграционной службы - 711
  • О порядке оказания содействия иностранному гражданину (лицу без гражданства), получившему свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, признанному беженцем или получившему временное убежище на территории Российской Федерации, в обеспечении проезда и провоза багажа к месту пребывания на территории Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации - 595
  • О некоторых вопросах, связанных со сроком действия свидетельств о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации - 302
  • О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации - 109-ФЗ
  • Цели обращения:
    Принятие решения по результатам предварительного рассмотрения ходатайства о признании беженцем
    Описание:
    Предварительное рассмотрение ходатайства осуществляется в срок до пяти рабочих дней со дня  поступления ходатайства в территориальный орган ФМС России.

    Входящие документы
    Документ, удостоверяющий личность (1 экз. , Обязательный )
    Анкета лица, ходатайствующего о признании беженцем на территории Российской Федерации (1 экз. , Обязательный )
    Ходатайство о признании беженцем на территории Российской Федерации (1 экз. , Обязательный )
    Фотографии заявителя. (1 экз. , Обязательный )
    Опросный лист лица, ходатайствующего о признании беженцем на территории Российской Федерации (подавшего заявление о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации) (1 экз. , Обязательный )
    Документы и материалы, представленные заявителем в обоснование своего ходатайства о признании беженцем или заявления о предоставлении временого убежища (1 экз. , Необязательный )
    Сценарии завершения
    Решение об отказе в рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу
    Комментарий:
    Тип:
    Отказ в предоставлении услуги
    Исходящие документы:
    Справка о приеме ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации (1 экз. , не определено )
    Уведомление об отказе в рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, признании беженцем, предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации (1 экз. , на утвержденном бланке )
    Решение о выдаче свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу
    Тип:
    Положительный результат оказания услуги
    Исходящие документы:
    Свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу (1 экз. , не определено )
    Справка о приеме ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации (1 экз. , не определено )
    Рассмотрение ходатайства о признании беженцем по существу
    Описание:
    По результатам рассмотрения ходатайства о признании беженцем по существу территориальным органом ФМС России принимается решение: о признании заявителя беженцем на территории Российской Федерации либо об отказе в признании заявителя беженцем на территории Российской Федерации. Рассмотрение ходатайства о признании беженцем осуществляется территориальным органом ФМС России в течение 3 месяцев со дня принятия территориальным органом ФМС России решения о выдаче свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу. Срок рассмотрения ходатайства о признании беженцем по существу может быть продлен территориальным органом ФМС России с согласия ФМС России, но не более чем на 3 месяца. Рассмотрение ходатайства по существу заявителя, находящегося вне пределов территории Российской Федерации, поданного в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации, осуществляется ФМС России в течение 2 месяцев со дня принятия дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации решения о выдаче свиде

    Входящие документы
    Ходатайство о признании беженцем на территории Российской Федерации (1 экз. , Обязательный )
    Медицинский сертификат (1 экз. , Обязательный )
    Документ, удостоверяющий личность (1 экз. , Обязательный )
    Фотографии заявителя. (1 экз. , Обязательный )
    Документы и материалы, представленные заявителем в обоснование своего ходатайства о признании беженцем или заявления о предоставлении временого убежища (1 экз. , Может быть получен в ходе оказания услуги )
    Анкета лица, ходатайствующего о признании беженцем на территории Российской Федерации (1 экз. , Обязательный )
    Опросный лист лица, ходатайствующего о признании беженцем на территории Российской Федерации (подавшего заявление о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации) (1 экз. , Обязательный )
    Дактилоскопическая карта (1 экз. , Обязательный )
    Сценарии завершения
    Решение об отказе в признании беженцем
    Комментарий:
    Тип:
    Отказ в предоставлении услуги
    Исходящие документы:
    Уведомление об отказе в рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, признании беженцем, предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации (1 экз. , на утвержденном бланке )
    Справка о приеме ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации (1 экз. , не определено )
    Решение о признании беженцем
    Комментарий:
    Тип:
    Положительный результат оказания услуги
    Исходящие документы:
    Удостоверение беженца (1 экз. , на утвержденном бланке )
    Комментарий:
    При получении удостоверения национальный (гражданский) паспорт и (или) другие документы, удостоверяющие личность лица, признанного беженцем, остаются на хранении в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо в его территориальном органе на срок признания данного лица беженцем.
    Справка о приеме ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации (1 экз. , не определено )