Общие сведения
Краткое наименование государственной услуги:
Сертификация эксплуатантов, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки
Полное наименование государственной услуги:
Организация и проведение обязательной сертификации юридических и физических лиц, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки
Ответственный орган:
Федеральное агентство воздушного транспорта
Раздел:
Транспорт Воздушный транспорт
Направления деятельности:
Описание:
Государственную услугу по обязательной сертификации юридических и физических лиц, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки (далее - сертификация  эксплуатантов, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки) осуществляет Федеральное агентство воздушного транспорта на основании Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от30.07.2004 г. № 396  в соответствии с федеральными авиационными правилами "Сертификационные требования к физическим лицам, юридическим лицам, осуществляющим коммерческие воздушные перевозки.
Процедуры сертификации", утвержденными приказом Минтранса России от 04.02.2003 № 11, зарегистрирован Минюстом России от 24.03.2003 №4314 (далее -ФАП-11).
Заявителем на проведение государственной услуги по сертификации эксплуатантов является юридическое или физическое лицо, намеревающееся осуществлять коммерческие воздушные перевозки и подавшее заявку в уполномоченный орган в области гражданской авиации на получение сертификата эксплуатанта, продление срока его действия или внесение изменений в условия эксплуатации воздушных судов и обеспечения полётов.
Результат:

  Результатами предоставления государственной услуги по сертификации эксплуатантов, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки являются:



Сведения о консультировании:
Консультации предоставляются при личном обращении, посредством Интернет-сайта, телефона, электронной почты или по письменному обращению.
Федеральное агентство воздушного транспорта 125993, г. Москва, Ленинградский проспект д. 37 к.1, 2.
Время приема: Пн-Чт с 9-00ч. до 18.00ч. Пт с 9-00ч. до 16.45ч
Обед с 12.00ч.-12.45ч. http://www.favt.ru/ e-mail: rusavia@scaa.ru тел.: 8-499-231-53-40.
При консультировании по письменным обращениям заявителей ответ на обращение направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента поступления письменного обращения.
При консультировании по телефону должностные лица Росавиации, ее территориальных органов и привлекаемых организаций в соответствии с поступившим запросом предоставляют информацию по следующим вопросам:
Сведения об оплате:

Государственная услуга по сертификации эксплуатантов, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки осуществляется на возмездной основе, согласно пункту 4 Статьи 8 Воздушного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом 104 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации уплачивается государственная пошлина за выдачу документа о соответствии требованиям обязательной сертификации в гражданской авиации - 400 рублей.

Основания для отказа:

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме на рассмотрение документов, необходимых для предоставления государственной услуги
В рассмотрении документов, необходимых для предоставления государственной услуги, отказывается, если комплект документации, представленной для проведения сертификации заявителя, не соответствует пунктам 21, 23 Административного регламента, утвержденного приказом Минтранса России от 14.02.2013 № 44.

    Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги
Основанием для приостановления предоставления государственной услуги является письменное обращение заявителя с целью устранения выявленных в ходе процедур сертификации недостатков (несоответствий).
В предоставлении государственной услуги по сертификации отказывается, если:
    - по результатам рассмотрения заявления о намерении было принято заключение, содержащее вывод о необоснованности намерений заявителя пройти процедуры обязательной сертификации;  
    - выявленные в ходе проведения процедур сертификации несоответствия сертификационным требованиям не были устранены заявителем в установленные сроки;
    - при проверке заявителя установлено несоответствие его фактического состояния сведениям, представленным в заявке на сертификацию, или несоответствие фактического состояния заявителя сертификационным требованиям.


Сведения об обжаловании:

Предметом обжалования действий (бездействий) должностного лица и принимаемых решений при исполнении государственной функции являются:

Заявители могут обжаловать действия или бездействие:

Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию). Должностные лица Росавиации проводят личный прием заявителей. Специалист, осуществляющий запись заявителей на личный прием, информирует заявителя о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, осуществляющего прием.
При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения жалобы не превышает 30 дней с момента регистрации такого обращения.
В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении инспекционной проверки, направлении Росавиацией запроса о представлении дополнительных документов и материалов), а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов руководитель Росавиации, иное уполномоченное на то должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока рассмотрения заявителя.
Решение по результатам рассмотрения претензий направляется (доводится) участникам сертификации не позднее 3-х рабочих дней с момента утверждения такого решения.
Заявитель в своем письменном обращении (жалобе) в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в которое направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество, полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, на который будет направлен ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
Дополнительно могут быть указаны:

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии. По результатам рассмотрения жалобы должностным лицом Росавиации принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.
Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, подавшего обращение и почтовый адрес, на который нужно направлять ответ, ответ на обращение не дается.
Росавиация при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Росавиации, иное уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Росавиацию или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение в Росавиацию или соответствующему должностному лицу Росавиации.
Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц Росавиации и её территориальных органов, некорректном поведении или нарушении служебной этики.

Сообщение заявителя составляется в письменном виде и содержит следующую информацию:

Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления государственной услуги, действия или бездействия должностных лиц, участвующих в предоставлении государственной услуги, в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Процедуры работы по обращениям Заявителей
Получение сертификата эксплуатанта для осуществления коммерческих воздушных перевозок
Срок выполнения:
Прием и регистрация заявления о намерении получить сертификат эксплуатанта или заявки и необходимой документации на получение сертификата эксплуатанта, возобновление действия сертификата эксплуатанта, внесение изменений в условия эксплуатации воздушных судов - не более 15 минут при личном обращении, и не более одного рабочего дня при направлении получении заявленя (заявки) по почте или по электронной почте.
Рассмотрение заявления о намерении получить сертификат эксплуатанта и составление заключения по заявлению о намерении - не более 10 рабочих дней.
Предоставление государственной услуги по  заявке на первоначальное получение сертификата эксплуатанта - не более 60 рабочих дней (без учета срока устранения замечаний Заявителем).

Устранение Заявителем замечаний по проверке комплектности и надлежащего оформления заявки и необходимой документации и по автоматизированной проверке параметров основных данных заявки на сертификацию - не более 10 рабочих дней.
Устранение Заявителем замечаний по заключению по экспертизе заявки и необходимой  документации - не более 20 рабочих дней.
Устранение Заявителем замечаний по результатам инспекционной проверки Заявителя - не более 20 рабочих дней.
Анализ полученных результатов и принятие решения по результатам сертификации, оформление, регистрация и выдача сертификата эксплуатанта - не более 10 рабочих дней.
Основание:
Письменное обращение заявителя в Росавиацию (заявление о намерении поучить сертификат эксплуатанта или заявка на получение сертификата эксплуатанта) с комплектом необходимой документации, предусмотренным ФАП-11 и Административным регламентом, утвержденным приказом МИнтранса России от 14.02.2013 № 44.
Формы обращения:
Формы предоставления:
Основания для отказа
Основание для отказа:

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме на рассмотрение документов, необходимых для предоставления государственной услуги
В рассмотрении документов, необходимых для предоставления государственной услуги, отказывается, если комплект документации, представленной для проведения сертификации заявителя, не соответствует пунктам 21, 23 Административного регламента, утвержденного приказом Минтранса России от 14.02.2013 № 44.

    Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги
Основанием для приостановления предоставления государственной услуги является письменное обращение заявителя с целью устранения выявленных в ходе процедур сертификации недостатков (несоответствий).
В предоставлении государственной услуги по сертификации отказывается, если:
    - по результатам рассмотрения заявления о намерении было принято заключение, содержащее вывод о необоснованности намерений заявителя пройти процедуры обязательной сертификации;  
    - выявленные в ходе проведения процедур сертификации несоответствия сертификационным требованиям не были устранены заявителем в установленные сроки;
    - при проверке заявителя установлено несоответствие его фактического состояния сведениям, представленным в заявке на сертификацию, или несоответствие фактического состояния заявителя сертификационным требованиям.

НПА:
  • О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти - 314
  • Федеральные авиационные правила «Сертификационные требования к физическим лицам, юридическим лицам, осуществляющим коммерческие воздушные перевозки. Процедуры сертификации», утвержденными приказом Минтранса России от 4 февраля 2003 г. № 11 - 11
  • Налоговый кодекс Российской Федерации (часть 2) - 117-ФЗ
  • Конвенция о Международной гражданской авиации от 7 декабря 1944 г. - Международные воздушные сообщения СССР, Сборник документов, Москва, 1970, том 3
  • Воздушный кодекс Российской Федерации - 60-ФЗ
  • Административный регламентФедерального агентства воздушного транспорта предоставления государственной услуги по организации и проведению обязательной сертификации юридических и физических лиц, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки - 44
  • Об утверждении Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта - 396
  • Федеральные авиационные правила "Подготовка и выполнение полётов в гражданской авиации Российской Федерации" - 128
  • Цели обращения:
    Заявление о намерении получить сертификат эксплуатанта
    Описание:

    Заявители проходят предварительный этап сертификации, основанием для проведения которого является подача заявления о намерении получить сертификат эксплуатанта (далее - заявление о намерении) с целью осуществления коммерческих воздушных перевозок.
    Заявление о намерении - документ, в котором заявитель подтверждает обоснованность своих намерений пройти процедуры обязательной сертификации.
    Заявление о намеренииподается заявителями, не имеющими сертификат эксплуатанта

    Заявление о намерении направляется на имя руководителя Росавиации в произвольной форме.
    К нему прилагаются (в нем приводятся):

    • наименование, место нахождения и почтовый адрес заявителя, сведения о руководстве и банковские реквизиты заявителя;
    • документы, подтверждающие полномочия руководителей;
    • выписки из учредительных документов о видах деятельности заявителя;
    • сведения об учредителях (для учредителей юридических лиц - наименование и место нахождения);
    • сведения о государственной регистрации;
    • предполагаемые условия эксплуатации воздушных судов, место базирования, географические зоны эксплуатации;
    • типы воздушных судов, предполагаемые основания для их использования (владение на праве собственности, оперативного управления, хозяйственного ведения, аренда);
    • копия бухгалтерского баланса за последний отчетный период с оригинальной отметкой (штампом) налогового органа (налоговой инспекции) о принятии;
    • бизнес-план.
    Заявление подписывается руководителем заявителя.
    Входящие документы
    Заявление о намерении получить сертификат эксплуатанта (1 экз. , Обязательный )
    Сценарии завершения
    Положительное заключение по заявлению о намерении получить сертификат эксплуатанта
    Комментарий:
    Тип:
    Положительный результат оказания услуги
    Исходящие документы:
    Заключение по оценке заявления о намерении получить сертификат эксплуатанта (1 экз. , сертификат )
    Отрицательное заключение по заявлению о намерении получить сертификат эксплуатанта
    Комментарий:
    Тип:
    Отказ в предоставлении услуги
    Исходящие документы:
    Уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги по сертификации эксплуатантов (1 экз. , на утвержденном бланке )
    Комментарий:
    Уведомление содержит обоснованный отказ в проведении сертификации (отказ в исполнении государственной функции).

    Заявка на получение сертификата эксплуатанта для осуществления коммерческих воздушных перевозок
    Описание:
    Проведение процедур сертификации по заявке на получение сертификата эксплуатанта, дающего право осуществлять коммерческие воздушные перевозоки.
    Входящие документы
    Руководство по производству полётов эксплуатанта (РПП) (1 экз. , Обязательный )
    Заявка на получение сертификата эксплуатанта (1 экз. , Обязательный )
    Руководство по управлению безопасностью полётов (РУБП) (1 экз. , Обязательный )
    Отчет об устранении недостатков (в случае выявления недостатков при проведении процедур сертификации) (1 экз. , Может быть получен в ходе оказания услуги )
    Необходимая документация, прилагаемая к заявке на сертификацию (1 экз. , Обязательный )
    Руководство по качеству (РК) (1 экз. , Обязательный )
    Руководство по организации технического обслуживания воздушных судов (РОТО) (1 экз. , Обязательный )
    Квитанция об оплате государственной пошлины (1 экз. , Обязательный )
    Сценарии завершения
    Выдача сертификата эксплуатанта, осуществляющего коммерческие воздушные перевозки
    Комментарий:
    Тип:
    Положительный результат оказания услуги
    Исходящие документы:
    Акт и контрольные карты инспекционной проверки (3 экз. , на бланке произвольной формы )
    Поручение на проведение инспекционной проверки (1 экз. , на утвержденном бланке )
    Комплексное заключение по сертификации (3 экз. , на бланке произвольной формы )
    Эксплуатационные спецификации (приложения к сертификату эксплуатанта) (1 экз. , сертификат )
    Сертификат эксплуатанта (1 экз. , на бланке произвольной формы )
    Поручение на проведение экспертизы заявки и необходимой документации (1 экз. , на утвержденном бланке )
    Уведомление о выдаче сертификата эксплуатанта (1 экз. , на утвержденном бланке )
    Заключение по экспертизе заявки и необходимой документации (3 экз. , на бланке произвольной формы )
    Отказ в выдаче сертификата эксплуатанта
    Комментарий:
    Тип:
    Отказ в предоставлении услуги
    Исходящие документы:
    Уведомление об отказе в выдаче сертификата (отказе во внесении изменений в условия эксплуатации воздушных судов и обеспечения полетов) (1 экз. , на утвержденном бланке )
    Комментарий:
    Уведомление об отказе в выдаче сертификата эксплуатанта направляется заявителю в случае выявления в ходе проведения процедур сертификации несоответствий заявителя сертификационным требованиям и требованиям законодательства Российской Федерации и не устранении выявленных замечаний в установленные сроки.
    Уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги по сертификации эксплуатантов (1 экз. , на утвержденном бланке )
    Комментарий:
    Отказ в исполнении государственной функции применяется в случаях:
    • отрицательного заключения по заявлению о намерении получить сертификат эксплуатанта;
    • выявления на этапах проведения процедур сертификации недостоверных данных, приведенных в заявке на сертификацию и/или необходимой документации заявителя;
    • не устранения заявителем в установленные сроки недостатков (несоответствий), выявленных в ходе проведения процедур сертификации.
    Внесение изменений в условия эксплуатации воздушных судов и обеспечения полётов
    Срок выполнения:
    Предоставление государственной услуги по заявке на внесение изменений в условия эксплуатации воздушных судов и обеспечения полетов, связанных с освоением нового типа воздушного судна, выполнением международных полетов, изменением аэропорта базирования, а также по заявке на возобновление действия  приостановленного более 1 месяца сертификата эксплуатанта - не более 40 рабочих дней (без учета срока устранения замечаний Заявителем).
    Предоставление государственной услуги по заявке на внесение изменений в условия эксплуатации воздушных судов и обеспечения полетов, НЕ связанных с освоением нового типа воздушного судна, выполнением международных полетов, изменением аэропорта базирования, а также по заявке на возобновление действия  приостановленного менее 1 месяца сертификата эксплуатанта - не более 5  рабочих дней (без учета срока устранения замечаний Заявителем).

    Устранение Заявителем замечаний по проверке комплектности и надлежащего оформления заявки и необходимой документации и по автоматизированной проверке параметров основных данных заявки на сертификацию - не более 10 рабочих дней.
    Устранение Заявителем замечаний по заключению по экспертизе заявки и необходимой  документации - не более 20 рабочих дней.
    Устранение Заявителем замечаний по результатам инспекционной проверки Заявителя - не более 20 рабочих дней.
    Анализ полученных результатов и принятие решения по результатам сертификации, оформление, регистрация и выдача сертификата эксплуатанта - не более 10 рабочих дней.
    Основание:
    Письменное обращение заявителя в Росавиацию (заявка на сертификацию с целью внесения изменений в условия эксплуатации воздушных судов и обеспечения полетов) с комплектом необходимой документации, предусмотренным ФАП-11 и Административным регламентом, утвержденным приказом МИнтранса России от 14.02.2013 № 44.
    Формы обращения:
    Формы предоставления:
    Основания для отказа
    Основание для отказа:

    Основания для приостановления исполнения либо отказа в исполнении государственной функции.

    Приостановление исполнения государственной функции по сертификации эксплуатантов применяется в случаях:

    Отказ в исполнении государственной функции применяется в случаях:

    НПА:
  • Федеральные авиационные правила «Сертификационные требования к физическим лицам, юридическим лицам, осуществляющим коммерческие воздушные перевозки. Процедуры сертификации», утвержденными приказом Минтранса России от 4 февраля 2003 г. № 11 - 11
  • Налоговый кодекс Российской Федерации (часть 2) - 117-ФЗ
  • Об утверждении Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта - 396
  • Федеральные авиационные правила "Подготовка и выполнение полётов в гражданской авиации Российской Федерации" - 128
  • Воздушный кодекс Российской Федерации - 60-ФЗ
  • Конвенция о Международной гражданской авиации от 7 декабря 1944 г. - Международные воздушные сообщения СССР, Сборник документов, Москва, 1970, том 3
  • Цели обращения:
    Внесение изменений в условия эксплуатации воздушных судов и обеспечения полётов
    Описание:
    Проведение процедур сертификации по заявке эксплуатанта на внесение изменений в условия эксплуатации воздушных судов и обеспечения полетов.
    Входящие документы
    Руководство по производству полётов эксплуатанта (РПП) (1 экз. , Обязательный )
    Необходимая документация, прилагаемая к заявке на сертификацию (1 экз. , Обязательный )
    Руководство по управлению безопасностью полётов (РУБП) (1 экз. , Обязательный )
    Отчет об устранении недостатков (в случае выявления недостатков при проведении процедур сертификации) (1 экз. , Может быть получен в ходе оказания услуги )
    Руководство по качеству (РК) (1 экз. , Обязательный )
    Заявка на внесение изменений в условия эксплуатации воздушных судов и обеспечения полётов (1 экз. , Обязательный )
    Руководство по организации технического обслуживания воздушных судов (РОТО) (1 экз. , Обязательный )
    Сценарии завершения
    Внесение изменений в сертификат эксплуатанта и/или эксплуатационные спецификации
    Комментарий:
    Тип:
    Положительный результат оказания услуги
    Исходящие документы:
    Эксплуатационные спецификации (приложения к сертификату эксплуатанта) (1 экз. , сертификат )
    Сертификат эксплуатанта (1 экз. , сертификат )
    Уведомление о внесении изменений в сертификат эксплуатанта и/или эксплуатационные спецификации (1 экз. , на утвержденном бланке )
    Отказ во внесении изменений в сертификат эксплуатанта и/или эксплуатационные спецификации
    Комментарий:
    Тип:
    Отказ в предоставлении услуги
    Исходящие документы:
    Уведомление об отказе в выдаче сертификата (отказе во внесении изменений в условия эксплуатации воздушных судов и обеспечения полетов) (1 экз. , на утвержденном бланке )
    Отказ в одобрении изменений условий эксплуатации воздушных судов и обеспечения полетов
    Комментарий:
    Тип:
    Отказ в предоставлении услуги
    Исходящие документы:
    Уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги по сертификации эксплуатантов (1 экз. , на утвержденном бланке )