Оформление свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом

Информацию, связанную с участием в Государственной программе, можно получить при личном обращении (в том числе в письменной форме) в ФМС России, в представительства (к представителям) ФМС России за рубежом и в территориальные органы ФМС России по субъектам, в которых действует соответствующая региональная программа переселения, по телефону или электронной почте.
Кроме того, данную информацию о Государственной программе можно получить в дипломатических представительствах и консульских учреждениях Российской Федерации (при этом в ряде государств при загранучреждениях МИД России функционируют специальные временные группы по реализации Государственной программы, которые уполномочены давать разъяснения по вопросам участия в Государственной программе).
Личный приём граждан осуществляется в Приёмной ФМС России, а также в приёмных территориальных подразделений ФМС России по месту их нахождения.
Адрес Приёмной ФМС России: г. Москва, ул. Верхняя Радищевская, д. 4, стр. 1, каб. 107, тел. (495) 698-00-78.
Письменные обращения направляются по почтовому адресу: 107078, г. Москва, Боярский пер., д. 4.

Также ознакомиться с информацией о Государственной программе, в том числе с правовыми актами, регулирующими вопросы реализации Государственной программы; информационными материалами о Государственной программе; перечнем субъектов Российской Федерации, участвующих в работе по Государственной программе, можно на официальном сайте ФМС России: http://www.fms.gov.ru. Там же размещены сведения об адресах нахождения представительств и представителей ФМС России за рубежом, а также территориальных органов ФМС России

Кроме того, полезные сведения о Государственной программе; об административных процедурах, которые необходимо осуществить для получения свидетельства участника Государственной программы; о региональных программах переселения размещены в официальных информационных материалах о Государственной программе, издаваемых по заказу ФМС России (официальном информационном пакете о Государственной программе, брошюрах и буклетах о Государственной программе). Данные материалы можно бесплатно получить в представительствах (у представителей) ФМС России за рубежом либо в территориальных органах ФМС России.

Углубленное разъяснение содержания Государственной программы и предоставляемых в её рамках возможностях осуществляется в форме устной беседы либо в письменной форме (в том числе при поступлении от соотечественника обращения по электронной почте) и включает в себя в том числе предоставление следующей информации:

о содержании Государственной программы, условиях переселения, необходимых административных процедурах, правах и обязательствах участников Государственной программы и членов их семей;
о мерах социальной поддержки, в том числе установленных для отдельных категорий граждан, медицинском обеспечении, жилищном обустройстве, размерах предоставляемых гарантий и компенсаций;
о возможности ведения предпринимательской деятельности и о мерах ее государственной поддержки в Российской Федерации, о программах поддержки и развития малого бизнеса и предпринимательства, реализуемых в субъектах Российской Федерации;
о территориях вселения, где для потенциальных участников Государственной программы в соответствии с их специальностью и квалификацией имеются наиболее благоприятные возможности приложения их труда;
о возможностях трудоустройства участников Государственной программы и членов их семей на территории вселения;
о возможностях получения (продолжения) общего образования, начального, среднего, высшего и послевузовского профессионального образования, а также профессиональной подготовки и дополнительного образования.

Заявители вправе обжаловать действия (бездействие) уполномоченных должностных лиц, а также принимаемых ими решений, в ходе оказания ими услуги в досудебном и судебном порядке.

Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействия) и решения должностных лиц ФМС России, сотрудников загранаппарата ФМС России и территориальных органов, осуществляемые (принимаемые) в ходе предоставления государственной услуги. Соотечественник или иные лица могут обратиться с жалобой на такие действия (бездействие) или решения, что является основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования.

Соотечественник или иное лицо имеет право подать жалобу в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в ФМС России, загранаппарат ФМС России или территориальный орган. Жалоба может быть направлена по почте, через Единый портал, интернет-сайты территориальных органов ФМС России, а также может быть принята в ходе личного приёма, осуществляемого сотрудниками ФМС России, загранаппарата ФМС России и территориальных органов ФМС России.

При этом соотечественники или иные лица могут обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
* нарушение срока регистрации анкеты или заявления о выдаче (замене) свидетельства участника Государственной программы;
* нарушение срока предоставления государственной услуги;
* требование у соотечественника документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления государственной услуги;
* отказ в приеме у соотечественника документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления государственной услуги;
* отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
* затребование с соотечественника платы за предоставление государственной услуги;
* отказ загранаппарата ФМС России, территориального органа ФМС России, участвующего в предоставлении государственной услуги, либо соответствующих сотрудников в исправлении допущенных опечаток и ошибок в свидетельстве участника Государственной программы.

Жалоба соотечественника или иного лица в письменной форме должна содержать следующую информацию: наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, решения и действия (бездействие) которого обжалуются; фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства обратившегося лица, контактный телефон, почтовый адрес либо адрес электронной почты, по которым должен быть направлен ответ либо уведомление о переадресации обращения; сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу; доводы, на основании которых обратившееся лицо не согласно с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу. Обратившимся с жалобой лицом могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

Рассмотрение жалоб соотечественников и иных лиц осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации (Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ).

При обращении соотечественника или иного лица с письменной жалобой срок рассмотрения такой жалобы не должен превышать 15 рабочих дней со дня её регистрации, а в случае обжалования отказа загранаппарата ФМС России, территориального органа, участвующего в предоставлении государственной услуги, соответствующего сотрудника в приёме документов у соотечественника или в исправлении допущенных опечаток и ошибок в свидетельстве участника Государственной программы - в течение 5 рабочих дней со дня регистрации жалобы. В случаях, установленных Правительством Российской Федерации, срок рассмотрении жалобы сокращается.

Оформление, выдача и замена свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом

Срок выполнения:

При отсутствии препятствий для участия в Государственной программе свидетельство оформляется и выдаётся в срок, не превышающий 60 дней со дня подачи соотечественником заявления и прилагаемых к нему должным образом оформленных документов.

Основание:

Решение об участии в Государственной программе принимается соотечественником добровольно на основе осознанного выбора им места проживания, работы и (или) учебы и реализации своих потенциальных трудовых, образовательных, творческих и иных возможностей на территории Российской Федерации.

Участник Государственной программы и члены его семьи при переселении на постоянное место жительства в Российскую Федерацию имеют право:
а) осуществлять трудовую деятельность в качестве наемного работника;
б) получать профессиональное образование, в том числе послевузовское и дополнительное образование;
в) заниматься инвестиционной и предпринимательской деятельностью, в том числе без образования юридического лица и без создания новых рабочих мест;
г) заниматься сельскохозяйственной деятельностью и агропромышленным производством;
д) вести личное подсобное хозяйство;
е) заниматься иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельностью.

Решение соотечественника об участии в Государственной программе оформляется путем подачи им личного заявления в уполномоченный орган в стране своего постоянного проживания. Соотечественник и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, в установленном порядке представляют необходимые сведения. Форма заявления об участии в Государственной программе, перечень сведений, которые должны содержаться в нем, и перечень документов, прилагаемых к заявлению, утверждаются Правительством Российской Федерации. Одновременно указанные лица подают в установленном порядке заявление о выдаче разрешения на временное проживание.
Соотечественник, являющийся иностранным гражданином, постоянно или временно проживающий на законном основании на территории Российской Федерации, вправе подать заявление об участии в Государственной программе и получить на территории Российской Федерации свидетельство участника Государственной программы.

Решения о выдаче, отказе в выдаче или аннулировании свидетельства участника Государственной программы принимаются территориальными органами Федеральной миграционной службы по субъектам Российской Федерации, в которых реализуется соответствующая региональная программа переселения, с учетом решения уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственного за реализацию соответствующей региональной программы переселения.

Участник Государственной программы и члены его семьи имеют право:
а) на освобождение от уплаты таможенных платежей в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза;
б) на получение разрешения на временное проживание вне квот, вида на жительство, а также на приобретение гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве Российской Федерации;
в) на получение дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также начального, среднего, высшего и послевузовского профессионального образования, дополнительного профессионального образования;
г) на получение медицинской помощи в рамках программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации;
д) на предоставление мест в учреждениях социального обслуживания населения и оказание иных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальном обслуживании граждан;
е) на получение услуг в области содействия занятости населения в части содействия в поиске подходящей работы, организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, организации проведения оплачиваемых общественных работ, ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, информирования о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Участник Государственной программы и члены его семьи имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки в зависимости от выбранной территории вселения, в том числе:
а) на компенсацию за счет средств федерального бюджета расходов на переезд к будущему месту проживания, включая оплату проезда и провоз личных вещей в соответствии с разделом VII Государственной программы;
б) на компенсацию за счет средств федерального бюджета расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации;
в) на получение за счет средств федерального бюджета подъемных;
г) на получение за счет средств федерального бюджета ежемесячного пособия при отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельности в период до приобретения гражданства Российской Федерации (но не более чем в течение шести месяцев). Размер пособия определяется с учетом прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Участнику Государственной программы и членам его семьи, переселяющимся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию на территории приоритетного заселения, государственные гарантии и социальная поддержка, указанные выше, предоставляются в полном объеме.

Участнику Государственной программы и членам его семьи, переселяющимся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию на территории, не относящиеся к территориям приоритетного заселения, предоставляются указанные в настоящем разделе государственные гарантии и социальная поддержка, за исключением ежемесячного пособия, выплачиваемого при отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельности.
Размер государственных гарантий и порядок их предоставления утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аннулирование свидетельства участника Государственной программы, добровольный отказ от статуса участника Государственной программы или от статуса члена семьи участника Государственной программы, а также выезд участника Государственной программы и (или) членов его семьи на постоянное место жительства из субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника Государственной программы, ранее чем через два года со дня въезда на территорию Российской Федерации влечет за собой взыскание понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных, компенсацией транспортных расходов, а также расходов, связанных с оформлением документов, определяющих правовой статус на территории Российской Федерации, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Результат:

Получение свидетельства участника Государственной программы

Формы обращения:

Лично

Формы предоставления:

Лично (1)

Основания для отказа

Основания для отказа:

Свидетельство участника Государственной программы не выдается, ранее выданное свидетельство участника Государственной программы аннулируется и статус члена семьи участника Государственной программы, вписанного в заявление о выдаче свидетельства, утрачивается в случае, если соотечественник (член его семьи):
а) выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации;
б) финансирует, планирует террористические (экстремистские) акты, оказывает содействие в совершении таких актов или совершает их, а равно иными действиями поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность;
в) в течение пяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче свидетельства участника Государственной программы, подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации либо депортации;
г) представляет поддельные или подложные документы либо сообщает о себе заведомо ложные сведения;
д) осужден вступившим в законную силу приговором суда Российской Федерации за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным;
е) имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом;
ж) неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации либо совершил административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры;
з) выехал из Российской Федерации в иностранное государство для постоянного проживания;
и) находится за пределами Российской Федерации более шести месяцев.

Также свидетельство участника Государственной программы не выдается, ранее выданное свидетельство участника Государственной программы аннулируется и статус члена семьи участника Государственной программы, вписанного в заявление о выдаче свидетельства, утрачивается в случае принятия в установленном порядке решения:
а) о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации;
б) об административном выдворении иностранного гражданина из Российской Федерации.

Соотечественнику, не соответствующему требованиям региональной программы переселения субъекта Российской Федерации, избранного соотечественником для переселения, свидетельство участника Государственной программы не выдается и ранее выданное свидетельство участника Государственной программы аннулируется.

НПА:

Об утверждении формы заявления об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом - № 196-р

Об утверждении Порядка направления информации при реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом - № 164

О свидетельстве участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом - № 817

Об утверждении Положения о выдаче на территории Российской Федерации свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и о внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2006 г. № 817 - № 528

Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по оформлению, выдаче и замене свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом - № 166

Об организации работы с соотечественниками, проживающими за рубежом и желающими переселиться в Российскую Федерацию - № 403

О реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом - № 1289

О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом - № 637

Цели обращения:

Получение статуса участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом

Описание:

Время ожидания в очереди не должно превышать:

* при подаче заявления об участии в Государственной программе и прилагаемых документов - 40 минут;

* при получении свидетельства участника Государственной программы - 20 минут.

Входящие документы

Заявление об участии в Государственной программе (1 экз. , Обязательный )

Документы о семейном положение соотечественника и членов его семьи (1 экз. , Обязательный )

Фотографии заявителя (2 экз. , Обязательный )

Документы, удостоверяющие личность, гражданство, подтверждающие место пребывания (жительства) (1 экз. , Обязательный )

Сценарии завершения

Выдача свидетельства участника Государственной программы

Комментарий:

Тип:

Положительный результат оказания услуги

Исходящие документы:

Уведомление заявителю (1 экз. , прочее )

Комментарий:

В случае если рассмотренное заявление об участии в Государственной программе принято от соотечественника, на законном основании проживающего на территории субъекта Российской Федерации, уведомление о принятом решении направляется соотечественнику территориальным органом ФМС России.

В случае если рассмотренное заявление об участии в Государственной программе поступило от соотечественника, постоянно проживающего за рубежом, территориальный орган ФМС России направляет в соответствующий уполномоченный орган за рубежом информацию о принятом решении для последующего уведомления заявителя.

Свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (1 экз. , на утвержденном бланке )

Комментарий:

Участнику Государственной программы выдаётся свидетельство установленного Правительством Российской Федерации образца сроком на три года.

По истечении срока действия свидетельства соотечественник теряет статус участника Государственной программы, а члены его семьи, указанные в свидетельстве, - статус членов семьи участника Государственной программы.

Юридически-значимые действия:

Внесение сведений в автоматизированную информационную систему ФМС России

Комментарий:

Отказ в выдаче свидетельства участника Государственной программы

Комментарий:

Тип:

Отказ в предоставлении услуги

Исходящие документы:

Уведомление заявителю (1 экз. , прочее )

Комментарий:

При получении в установленном порядке результатов проверок по учётам МВД России, ФСБ России, ФСКН России, ФМС России, а также информации уполномоченного органа субъекта Российской Федерации о соответствии либо несоответствии кандидатуры соотечественника условиям региональной программы переселения, территориальный орган ФМС России принимает решение о выдаче / отказе в выдаче свидетельства участника Государственной программы.

В случае если рассмотренное заявление об участии в Государственной программе принято от соотечественника, на законном основании проживающего на территории субъекта Российской Федерации, уведомление о принятом решении направляется соотечественнику территориальным органом ФМС России.

В случае если рассмотренное заявление об участии в Государственной программе поступило от соотечественника, постоянно проживающего за рубежом, территориальный орган ФМС России направляет в соответствующий уполномоченный орган за рубежом информацию о принятом решении для последующего уведомления заявителя.

Юридически-значимые действия:

Внесение сведений в автоматизированную информационную систему ФМС России